陈月亮:嵊州破除思维定势由政府授权向群众授权

  推进民主治村建设,必须健全村民自治机制。完善村民自治,建立健全村党组织领导的村民自治机制是关键。对此,必须着眼于改革和完善村级治理结构,调整理顺村级组织关系,使村党支部的政治核心作用充分发挥,村民代表大会的决策监督作用充分发挥,村民委员会的依法行使权力到位,从而构建起民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的可靠性保障。健全村民自治机制,前提是要加强党的领导。农村党支部是农村各种组织的领导核心,这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。但同时,村党支部要发扬民主,依法办事,做到对村民自治的民主权利维护而不干涉、对村民委员会的法定职能支持而不包办、对村民代表大会的决议总揽而不包揽。同时要遵循合法规范原则,无论是村党支部,还是村民代表大会,都必须在法律化、制度化、规范化的轨道上运行,只有这样,农村治理才能建立在一个稳定、可靠的基础之上。

 

  推进民主治村建设,必须培育和提升村治文化。农民是村民自治的主体。没有农民民主意识、民主素质、民主能力的提高,推进基层民主也就成为空中楼阁。当前,农民群众的法律意识和维权意识较之以前虽有提高,但离民主治村的要求还有一定距离。因此,要坚持因势利导的工作方法,顺应社会转型时期群众追求民主的强烈愿望,加强以《宪法》、《村民委员会组织法》为重点的普法宣传教育,努力培育村民自治的“村治文化”,增强广大农民的民主意识、法制意识、自治意识,树立当家作主的责任感。同时要加强对农民文化、科技、技能等方面的教育培训,以农民整体素质的提升,不断推进农村基层民主政治建设。

  最后,预祝中国“村治模式”论坛取得圆满成功!祝各位领导、专家和嘉宾身体健康、事业有成!谢谢大家。


  另一方面,要消除基层难民主的畏难思想,正确把握基层民主蓬勃发展的大势。

中国村治模式论坛现场

  再一方面,要防止自治即自由的无政府主义,实现自主、自律和自由的有机统一。农民是我们党在农村的依靠力量,也是我国政权最广泛、最深厚的基础,基层自治首先从农村开始,必将对我国的民主化进程产业深远的影响。

  中国13亿人口中有8亿多在农村,村既是中国农民聚居生活的基层社区,又是农村政治、经济和社会管理的基础层次。研究中国“三农”问题,不能不研讨村;解决当前“三农”问题,不能不抓好村。作为社会的一个细胞,可以说,村是稳定的基石、发展的基础、改革的起点、民主的摇篮。正如费孝通先生指出的那样,所谓“小村庄、大课题”。因此,构建科学的农村治理模式,不仅关系到村民自治能否健康发展,也关系到党在农村的领导核心地位是否稳固。对此,我们进行了一些思考和探索。